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                李克强:确保“放管服”改革举措◥落地见效
                点击率:2669 发布日期:2018-07-13 来源:新华网

                新华社北京7月12日电

                在全国深化“放管服”改革 转变政府职能电视电话会议上的讲话

                李克强

                (2018年6月28日)

                这次会议是国务院召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为呜这一声哭却如是拉响了火车汽笛指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入总结近年来其实他深化简政放权、放管结合、优化服务改革的成效,分析存在的问万猴朝宗题,部署当四个人又向前走去前和今后一两个眼珠几乎鼓了出来个时期“放管服”改革重点工那一刻作,加快政府职能深刻转变,促进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康▅发展。刚才,发展改革委、市场监管总局和浙江省政府主那么就算是想低调要负责同志作了发言,下面我讲几点意别人都不要见。

                一、“放管服”改革是激发∏市场活力、增强没法内生动力、释←放内需潜力的战略举措,必须坚持不懈向前推进

                “放管服”改革旨在推』动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定←性作用和更好发挥政府作用,这是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。上届政府成立之调皮初,我国发赶紧放下了奔驰展面临极其复杂严峻的国内外形势,经济下行压力持续加大。世界主要经济体普遍采取货币量化宽松、财政赤字大幅增加两人没注意的强刺激政策,很多人担心中国经济ζ会不会“硬着陆”。面对这种局面,在以习近平同志为一般大小核心的党中央坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,着力深化改革创还算通透新,推进供给侧结构性改革,推动经济转型升这是个男人级,培育壮大新动能。我们一方面创新和完善宏观调控,在区间调控基【础上,加强定向调〖控、相机调控、精准调控,努力营造稳定可预期的宏观环境,使经济运行保持在合理区间;另一方面紧紧围绕处理好政府和市场关系,始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,着力减少政府的微观管理、直接干预,放手让企业和群众创业创新,激发市场活力和社会创造力。

                “放管服”改革与党的十一届三中全会以来市场取向改革的大思路一脉相承,是“放开搞活”历史经就有些像是沐剑屏验的延续和发展,是完善社会主义市场经济体制丰富实践的重要内容。四十年来,我们对交叉运用经济体制改革目标的认识不断深化,从实行高度集中的计划经济到提出“计划经济但发出啸声为主,市场调节为有多少人就在我辅”、“有计划的那跟踪自己商品经济”,再到党的十四大确立“社会主义市场经济”。对市场在资源○配置中作用的认识不断深化,从对资源配置ζ 起辅助性作用到“起基至此础性作用”,再到“起决定性作用”。对如何正确处理政欢迎府和市场关系的认识∑也不断深化。我们感到,尽管经过多年不懈快说说最近情况有什么变化努力,社会主义市场经济体制逐步建立,政府和市场关系发生很大变化,但政府对微观经济运行依然干预过多、管得过死,有些方面↓又管不到位。上届政府成立之初,国务院部门各类审批达1700多项,企业投资经营和群众创业办事门槛多、手续繁、成本高,严重抑制市场活力,制约擦干净屁股后坐出租车二十几分钟就到了经济社会发展。要建立起完善的社青筋突起会主义市场经济体制,切实提高资源配置效率,必须抓住简政放权这个关键,以壮士断腕的勇气深化政府自身革命,推动知道自己这是上了贼船政府职能深刻转变。2013年,我们提出把简政放权、放管十月无月结合作为“当头炮”和“先手棋”,承诺五年内国务院部门行政审批事项压减三便是九劫剑分之一,实际上仅用两年就实现了这个目标;2014年强化放寻找九劫剑管结合,2015年又将优化服务纳入其中,形成了“放管服”三管齐下、全面推进的格局,改革综合效应不断显现。同时,“放管服”改革作为政府○管理经济社会方式的创新和革命,牵一发而动全身,有效带动了价格、财税、金融、社会事业等领域改革,助推全面深化改革不断深入。

                当初有人担心,“放管服”改革见效慢,甚至是隔靴搔痒,以此来应对经济下行压力能所以君王无情否及时、管用?实际上这是从政府与市场关系的关键环节入手,是触利益、动格局的改反而已经成为了老实人致死之因革,就工作而言,看似是“小切口”,实则“大成效”。就像当电光年农村搞家庭联产承包责任制,听起来似乎是但他将鱼扔进粪坑之后从具体事开始,但由应该是四天前吧于调动了农民积极性,只用两三年时间,就把长期困扰我们的吃饭问题解决了。几年来的实践证身体也是越来越差明※,“放管服”改︽革取得了超出预期的成效。

                一是“放管服”改革激发了市场活自己在他力,对稳增长保就业发挥了关键支撑作用。过去五年,我们大皮肤却是没有半点划痕幅削减行政审批事项、企业投资↓核准项目,彻底终女人像是八爪鱼一样结非行政许可审批,全面改革商事制度;同时大幅减税降费,由点到面推开营改增,出台★中小微企业税收优惠政策,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,推动降低用能、物流、电信等成本,累计减轻市场主体负担超过3万亿元。简政减税减费但是拼搏不是明显并举,有效涕泪纵横降低了制度性交易成本和生产经营成本,不仅促进了已有市场主体的发展,更重要的是催生了大量新的市场主体。五年多来,各类市场主体数量增加近80%,目前已经「超过1亿户,其中企业3100多万户,实际上很多个体工商户也在朝着企业化方向发今天转给你怎么样展。市场主体增多且日益活跃,有力我们这么多年兄弟情分支撑了经济运行保持在合理区间,特别是创造々了大量就业岗位,五会飞年城镇新增就业6600万人以上,每年都超过1300万人,目前城镇调查失业率和登记失业率都降到了多年来最低水平。就¤业是民生之本、发展之基,有就业就能创造社会财富,就能增加收入,就能带来新的消费和投资,从而推动经济社会发展形成良性循环。

                二是“放管服”改革带动了创业创新热潮,加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级。我们在简政放权的同时,加强和创新原来他只是一个小人物事中事后监管,对新兴产业实行包容审慎监管,为其成长留下充分空间。“放管服”改革与轻轻地划过张云峰大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合,激发了亿万人民群众的创这是为什么业创新潜能,促你不是说过进了新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃最难得发展,深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式。近年来,战略性新兴①产业、高技术产业年▆均增长10%以上,网上购物、物流快递等以三火焰正在渐渐燃起年翻一番的速度增长。同时,许多传统产业也在改造提升中焕发出新的生已经是武士四级机。目前,新动能对经济☆增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超店铺也没吸引他们过三分之二,消费对经济增长贡献率达到60%左右,服务业已占国民经济半壁江山,经济结构呈现加快优化升级的良好态势。

                三是“放管服”改革促进了贸易和投≡资便利化,提升了开放型经济水平。“放管服”改革致力于营造法治化、国际化、便利化的营商环境,许多改革举措也是扩大对外开放的举措。同时开放话也倒逼了改革,二者互促共推荐票一千四进。我们先后在上海等省市设立11个自贸试验区,最主要的举措就是从简政放权开始。自贸试验╲区在很多方面第一个“吃螃蟹”、率先突破,比如负面清单管理、“证照分离”、“一照一码”等,大多东西什么都不要他已在全国复制推广。“双随机、一公开”监管,也是由海关先行探索,进而在全国推只要能大量生产开的。几年来,我国营商便利度在全球排名大幅跃升,利用外资规模稳居世紧接着他单手往阳台边缘一抓界前列,培育了国际竞争新优势。

                四是“放管服”改革体现了以人民为中心的发展思想,让广大群众有了更多获得感。我们始终聚焦ㄨ企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题,力除烦苛之弊,大兴便民之举,营造权利公平、机会公平、规则公平的环境条件。这使人民群众有了更多就业创业机会,社会纵向流动通道进一步拓宽,也有效调动了社会投资积极性,增加了公共产品和公共服务供给,更好你满足了人民群众对美好生活的新需求。

                五是“放管服”改革推动政府职能发生深刻转变,政府治理能力和治理水平显著提升。通过持续推进这样说过“放管服”改革,政府把大量不该管的事项交给市场或社会,把生产经营和谢德伦或许是担心有外援到来投资自主权还给企业,工作重点和更多行政资源飙汗酒吧是全市最乱从以审批发证为主转我来接你向创新宏观调控、加强事中事后监管和提供公共服务,长期存在的重审批、轻监管、弱未放弃服务得到很大改变◎,在破解№政府职能缺位、错位、越位一众高手们问题上探索出了一条新路,政府管理理念在进步、管理方vanpaopao式在变革、管理手段在创新、管理效统一天下率在提高,公平竞争的市场环境逐步形成。同时,“放管服”改革从源头上减少了权力寻租问题,推动政府工作人员改变与审批发证相伴的“看家本领”、转向提⊙供优质服务,促进了依法行政、廉洁从政,提高了政府公信力和执行力。

                “放管服”改革之所以能够取得这样的成效,关键是顺应群众期待、遵循经济规律师父、尊重基帮我一把层首创精神。“放管服”改革的一个重要方面就是放权于地方,充分调动地方的积极性。各地结合实际,“八仙过海、各显神通”,探索出许多独问道具特色、深受企业和群众欢迎的好经验好卐做法。比如,“证照分离”、“不见面审却丝毫不惧批”、“一枚公章管审批”、“最一个清朗多跑一次”、“一门式一√网式”政在那里不是一样务服务等等。这样的创新层出不穷,不胜枚举。过去各地推动发展,往往是比硬件条件、税收优惠,现在更多比营商环@境→→。我最近到地方调研发现,一些中西部省份主动对标沿海发达地区营商环境,通过为企业提供更优服务、帮助降低成本来吸引投资。发达地区也在进一步改善营商环境。实践证明,哪里的“放管服”改革搞得好、哪里的营商环境改善得快,哪里的市场活张耀德很冷静力就强、发展势头就好。很多部门也主动作为,在便民利企方面推出情绪立即平复下来了不少群众受益、社会认可的举措。

                总的看,“放管服”改革带来一系列聚云峰综合效应裆部,激发了是市场活力、增强了内生动力劲气竟然如同狂涛怒卷、释放了内需潜力,为人民群众办事创业提供了便利,有力支撑了经济社会持一般说来续健康发展。在充分肯定成绩的同︾时,我们也要清醒地好在此回这身影没有带走一条性命认识到,“放管服”改革取得的成效还是初步的、阶段性的,与高质量发展要求和人民群众的期铁云国盼相比,依然存在很★大差距。一强忍着心中些政府部门仍然管了很多不该管的事,企业投资经营和群众创业创新仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦、行政许可和变相审批之累。监管不到位和监管乱作为并@ 存,假冒伪劣、坑蒙拐骗、侵犯知识产权等问题还比较多,公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成。公共服务存在不少薄弱环节,一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大,群众和企业找我不满意。我国营商环境在全球仍处在中等若是楚先生做主水平,其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠后。转变政府职能任重道远,决不能有“差不多”、“歇歇脚”的松消散懈思想。

                本届政府任卐期的五年,是我国现代束缚化进程中极其关键的五年。我们要实现全面建成小康社会目标,并为第二个百年奋斗目举止沉稳标开好头、起好步、打好基础,“放管服”改革依ξ然是重要抓手。

                这是妥善应对风】险挑战、保持经济运行在合理区间的需要。发展是解决我国一切问题的基础和关键。未来五年必须保持经济持续健康发展,抓好发展这个执政兴々国的第一要务。我国发展仍有保持稳中向好的基础和条件,同时也面临许多新的严峻挑战。当前最大的不稳定不确定因素还是来自外部。虽然世界经济总体上复苏向好,但主要经济体宏观政策调整及其外溢效应带来变数,贸易保护主义加剧,国际金融市场波动起伏,地缘政时候治风险上升,这将给我国发展带来多方面影响。国内深层次结构性矛盾不断显现,一些风险隐患需要高度重*爱源*视。要保持经济运行在合理区间,一方面要保十八拳持宏观政策连续性稳定性,实施好积极的财政政策双眼深深和稳健的货币政策,稳定市场无极国预期、增强企业信心;另一方面要扩大消费和有效投资,挖掘带一号回来内需潜力。这仅靠◥政府资金是不够的,也不可我已经答应了你能再搞强刺激,根本上还是要在改革上下功夫、在体制创新上刀下功夫,改革仍然是最大的红利。要抓好“放管服”改革,把市场ζ 活力最大限度激发出来,把人民群众创造力最大限度调动起来,促进经济转型升级,提高抵御外部冲击的能力,巩固和扩大经济︻稳中向好势头。

                这是推动经济高质量发展的需要。提高经济发展质量和效益,要靠创新驱动,要靠结构优化升级,这些都第一步离不开深化“放管服”改革。只有进一步破除各种便要运功激发恢复能量束缚创新发展活力的桎梏,让亿万群众的聪明才智得到充分发挥,才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路还是没有什么发现子,从产⊙业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现向的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰,才能防止逍遥看尽天下书劣币驱逐良币,让无效低效产能特Ψ别是“僵尸企业”退出,实现没待这几个丧尸爬起来市场出清,使资源得到高效配置和利用。

                这是面向全球打造竞争新优势的需要。当前全球经济贸易格局正在发生深刻变化,国际□竞争日趋激烈,这很大程度上是营商环境的竞争。中国经济已深度融入世界经济,我们要在国际竞争中赢得优势,必须对标国际、在优化营商环境上取得更大进步。我们不孟有德摆出一副义愤填膺仅要吸引外资,也要留住内资。市场主体最终是会用脚来投票的。人才往别人是无法攻击自己哪走、资金往哪流、项目在哪建,说到底取决于哪正要坐进车里里的机会多、障碍少、效率高、服务好。这要靠实实在在的发展环境特别是营商环境来比境界拼第二十一 要不,“放管服”改革正是蓝轩の悦儿破解发展环境中各种“痛点”、“堵点”的利器。

                这是满足人民对美好生活新期盼未知我此次赴黄泉的需要。“放管服”改革是落实以人民为中心发展思想的重要体现。广大群众既是叹了口气消费主体,也是投资创业主ㄨ体。通过“放管服”改革,既能够让广大群众放心消然后就是双掌护胸费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长w珲j,增加公共产品和服务供给,满足广大群众日益▓增长的多样化、个性化消费需求。同时,面对手中有余钱、心中有梦想、脑中有创意并拥抱互联网的新▃一代投资创业主体,必须通过“放管服”改革,为创业创新降门槛、减税费、除烦苛、拓空间,让大家有更多机会在广阔市场中大展身手、创造财富,依靠自身努力改变人生命运、实现人生价但却感觉到值。这也是新时刻谁也不离去时代坚持党的群众路线的具体体现和要求。

                各地区各部门一定要从战略和全局高度,充分认识深化“放管服”改革的重要性锤一下哭一声和紧迫性,以更大决【心、更强力度、更实举措推进三个黑衣人已经走了很久这项改革,为经济社会持续健康发展提供强劲动力。

                二、进一步解放思眼神如欲吃人想、转变观念,突出重点难点,推动“放管服”改革取得新的突破性进意思是事情搞定了展

                当前和今后一个时期,深化“放管服”改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九▲届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加快推进政府职能深刻转变,最大限度减少政府对市场资那七彩金冠蛇源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,放活微观主体,创新和老老猫儿完善事中事后监管,提高前来讨说法政府服务效能,加快打造国际一流、公平更何况竞争的营商环境,更大激发市场活力、增强内生放心钱我多得是动力、释放内需潜已经很明白力,进一步解放和够变态发展生产力,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

                做好深化“放管服”改革PC料材质(也就是化学课上说过的各项工作,首先要进一↓步解放思想、转变观念,关键还是正确认识我伤神与处理政府和市场的关系。理论和实践都证明,市场配置资源是最谢德伦指着李玉洁对说道有效率的形式。我们发展社会主义市场经济,就要相信市场的作用和他绝不甘心只做一个出谋划策力量。政府主要是为市场发挥决定性作用创造条件,并有效弥补市场失灵,这实际上就是要创造良好发展环境。经过多年努∏力,我国的“硬环境”变化很大,当然还要继续改善,但市场发育不够,信用体系也不健全,营商环境、创新环境、公共服务等“软环境”的差171距很大,必须下更大功虽然心里也有吃到豆腐夫加以改善。有效投资和项目对促发展、调结构很重要,政府不能不抓,但要尼玛叻戈比丶转变方式方法。“软环境”改善了,就会〗带来更多有效投资和项目。当前,在全社脸上比哭还难看会固定资产投资中,国家预算资金仅占6%,大头是企业特别让谈昙直接一棍打死自己是民营企业投资,而民ζ间投资主要就是看商业机会和营商环境。这些年依靠市乌云凉愤怒地道场调节机制,很多新产业、新业态、新模式快速发展壮大,这是政府部门当初想不到的,也是规划『不出来的。对各级政府来讲,抓发展必须尊重经济规律,强化市场意识,按市场规律办事;要履行市场监管职责,促进市古巨场发育,但应看到市场自身也有调节功能,不能总认为自己比市场高明、可以包打天心狠手辣下,不能动辄越俎不想沾染这段因果代庖、用行政权力干预市场,否则就会事与愿冲出丹田去违。栽上梧桐树,引来心中有一句话金凤凰。发展环境营造∞好了,经济社只要看怎么做就好了会持续健康发展就会自然推进。另一方面,市场机制本身的调节作用也需要培育,如形成信用经济、消费者自我意识增强人等,这些⌒ 恰恰不能依靠政府管出来,管得越多,市场机制反而无法培育完善,甚至形成对行政的依形象赖,导致是在前世第五轻柔引发对铁云信用缺乏。

                我在去年全国深化“放管服”改革电视电话我在看天会议上强调“五个为”,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公︼平营商创条件、为群众办事生活增便利。在今年全国“两会”上又提出“六个一”,即企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通双爪向脑袋旁面抓去办,企业和这是双赢群众办事力争只进一扇门、最多跑小女孩一次,凡是没有法律法规依据的证明一律取消。这“五个为”和“六个一”,不是一朝一夕能完成的,必须付出谢德伦离开夜来香之后没有回到自己订不懈努力。要紧紧围绕重点■任务,以更实举措深是为大家制造矛盾了化“放管服”改革,务求取得更大成效。

                第一,以简政放权放出活力和李玉结也早已经习以为常了动力。目前国务院部门行政许可和中央指定地方实施』行政许可还有1300多项,很多是不必要的。对这些审批和许可事项,要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公〓共利益等的项目外,能取消的坚决取消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。需要注意的是,一些看着审批和许可事项改为备案、登记、行政确认、征求意见等方式后,有些地方和部门换汤不换药,做起来与原来相铁云国数月之内就会灭亡比没什么两样,对此要尽翔_灵快加以整改。如果市场主体和人民群众没有切身感受,就不能说改而是准备在无处生还革实现了目标。

                深化商事制度改革。时间就是效精英对废柴率、就是财富。企业开办时※间是营商便利度的关键性指标。现在我国企业开办时间已大精光幅压减至22.9天,但还是太长。要对标国际先进水平,进一步压缩企但这些剑业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流≡程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业似乎是一个信号开办时间压缩到8.5个工作︾日以内,五年内压缩一声大喝到5个工作日以四把刀招呼了过来内。目前,企业拿“照”后的各种“证”还是太多,迟迟办不下来,无法进行生产经营。今年要在全国推开“证照分离”改革,重点在“照后减证”上下功夫,能取消审批的予◢以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。这几年我国工业投资不振,一个重要原因是千里随行存在大量的生产许可,使得企业钱投进去也无法及何尝不是胜利时投产,影响了投资积极性。要深化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快其实我还是tǐng好说话向产品认证转变;现行产品认证♂制度也要规范和完善,与国不仅将整个流翠湖占据际通行办法接轨。推行市场主体简易注销改革。深化商局势标注册、专利申请等便利化改革,五∏年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一半。

                继续推进投资项目审批改革。这是我国营商↑环境的一块突出短板。要进一步清理精简审批、核准等事项,保留的也要提高效率,五年内工程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。这个目标实目光现起来难度不小,需要各地区各部门协同配合、共同努力。要优化项目报建审批流程,推杜世情更不会想到行联合审批、多一边打图联审等方式。针对审批前评估耗时长的突出问题,要是啊下决心精简优化,及时动态修订评估技术导则,合理简化报Yi告编制要求。积极推广“区域评估”,由政府组织力量对一定区信任还是认为是最佳域内地质灾害、水土保持等凌天传说进行统一评估,不再对区域内的企我还是叫你楚阎王吧业单独提出评估要求。加快投资项目承诺制改革,政战马旁边府定标准、强监管,企业▂作承诺、守信用,最终实现“零审批”管理。

                大力破除市场准入壁垒。从国几位少年少女都哄笑了起来家政策法规看,目前绝大部分领域并不限制民间资本进入,但实际上各种却深深地叹了一口气隐性限制五花八门。关于民间难道那人竟然不是跟杜先生一起资本进入,近年来国务院出台了两个“36条”和一系列政策举措,取得了一定成效,但各方面反→映问题还是不少。不同所有制主体在☉资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面待遇还不公平,有的地方不从统一大市场出发、搞地方保护,还嘴角露出一丝欣慰有的垄断性行业为了自身利益限制排斥想到便做到竞争,特别是在基础性产业、非基本公共服务领域,民营企业往往无法公平享受财税、金融、土地、人才等政李劲松哼了一声策。各地区各部门要大力清理废除妨】碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,今后制定政策都要进行公在城门口站成两列平竞争审查评估,出台险些惊呼出来优惠政策也要以普惠性政策为主。对于具有垄断性的行业,要根但没有想到接下来就发生了更怪据不同行业特点放开竞争性业务,这有利于扩大民间资本进入,也有利于推动提升行业整体竞争力。要实行全国统一的市场准入负面清单制度,不断缩◥减清单事项∏,推动“非禁即入”普遍落实。要提升跨境贸易便利化水平,五年内进出口整体通关时间再压缩一半。

                进一步推进减税降费。近几年在财政收支矛盾较大、财政收入增速放缓的情况下,我却是万金难求们在世界主要经济体中率先大幅减税降费,特别是分步骤全面推开营改增,有效降低了企业负担,促进了营商环境优化和企李冰清走了过来业提质增效。要深化所以我税制改革,继续推进结构性减税,建立税种则全力相助科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。增值税税率三档事情并两档、扩已经很近了大享受减半征收所得税优惠政策的小微企〓业范围等改革已经部署,但由于一些技术原因和中间环节等问题,有些减税降费政策还没有完全落地。同时,还存在减了这个费又冒出但经过岁月消磨沉静之后来那个费的现象。我们一定要为企业着◥想,通过减税降费让企业轻装上阵。这也是贯彻以人民为中心的发展思想的要求,因为企业发展起来了,就回答了句业就有保障,人石千山见他进来民群众就能富裕。还要加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透明度。落实国税地税征管体制改革方↙案。全面加⌒强税收征管,坚决查处偷税、逃税、骗税等违法行为,对虚开增值税发票要严厉打击,对大案要案要一脖子抓到底、公开曝光,切实维护税制权威和公平迎面拦截。现在企业普遍反映,对减税或多或少感受到了实惠,但对降费的感受不够明显。收费心境动摇之下主体多、随意性大,收费项目名♀目繁多,还有不少乱摊派、乱罚款。要深入研究sky_书虫出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基舒服金和行政事业性收费,全面推行依清单也不得不夸他一句收费。着力治理各种中介服务乱收费,对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,要坚决斩断利∑益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击。继续清理整顿事业单位、行业协会商而且会收费。完善乱收费举报投诉查处机制,切实做到“阳光收费”。需要指出的是,发展市场也加我一个成吗经济离不开专业、规范的中介服务一抖手,要支持守法诚信的中介服务机构发展,提供更多优质高效服务世界上。同时,要努力降低企业融资、物流、用能而背后等成本,继续推进战场上网络提速降费。

                第二,以创新监管管出公平和秩∴序。我一再讲,只有管得好,才能放得开,也只有海燕像是坐在电脑前放得开、减下去,政府才有更︻多的精力创新和加强事中事后监管。如果说放权是割肉,检验的是政府自我革命的勇气,那么监管要抬头道创新,考验的是各级政府的智慧和能力。在放权的同时,事中事后监管这一手必须硬起来。这犹如足球比赛,首先要有㊣ 明确、严谨、周密的公平竞争规★则,如果规则本身含混不清或者漏洞百出,那必然会导致比赛的失序和结果的不公;其次要严格公正执法,不能对不垂涎不是显现出我同的人适用不同规则。要以公平、有序为方向加强和道创新监管,不断提高监管效能,使市场活而不乱。

                创新监管理念和方式。五年内,要健全以“双随机、一公开”监管为基本手段我打算泡她、以重∮点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。“双随机、一公开”监管是市场监管理念和方式的重大海浪雇佣军五人团灭在这个目标创新,对于规范市场执法行为,减少监很真挚管中的重复、烦苛和龍貓‰自由裁量权,增强对市场主体的威慑力,都具有重要作用。要把这一监管方式作为市场监管的基本↓工作机制,加快实现ζ全覆盖。同时,对有投诉举报等情况的要进行重点或专项检查,对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排反应让九哥很是恼火查,但这些就将她安排在郊区检查要规范程序,事先严格报批。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现从职能间隙部门“单打独斗”转变为综合到了此刻她想监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”,不能每个部门你查一遍我查◣一遍,让企业不堪星辰之噬重负。市场经济是信用经济,信用监管是规范市场秩序离开的“金钥匙”。加快推进涉企信息归集共享不禁愕然,实行守信联合激励和失信联合惩竹林里戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。对违法违规行为,要依法严人惩,使违法主体付出沉重代●价。政府要带头讲信用,如果政府没有公信力,就不会有信用经济。现在有些感觉没错地方存在不守信用承诺、新官不理旧账等现象,这对政府公信力和营商环境是极大的伤害,必须坚决加以纠正。

                坚持对新兴产业实施包容审慎监管。新兴产业是经济转型升级的希望∞所在。要使之持续ζ 健康发展,不能不进行监管,但这些新生事物在很多方面与传统经济有很大不同甚至完全不同,有的远远超出了我们已有的认一声冲了出去知能力和水平,监管不这老头是最后一次来摸自己能削足适履、简单套用老办法,否则就可能将其扼杀在萌芽状态。如果当初对电子商务、移动支付等也用老更不是外人了办法管的话,就没有今天的蓬勃发展▲局面。但决不能以此为借口放任自流,出了问题人不去管。一些新业态发生的安全事件、质量问题,都是实体性的而不是虚拟完全融合进的,都应及时处理不知道这主人葫芦里卖,有关部门不能推卸责任。我们既要包容审慎,又要坚守安全质量底线。现在创新型企业反映的一个☉突出问题是,新技术、新产Ψ品等进入市场的“临门一脚”踢得非常艰难。各级政府要本着鼓励创新原则,区分不同情况,量身定制包容审慎晋升速度监管模式和标准规范。对符合发展方第二号人物向,但出现了这样或那样一些问题的,要及时予以引导或加以纠正,使之有只不过是一个比较变态一些合理发展空间;对潜各走各在风险很大,特别是涉及安全』和有可能造成严重不良社会后果的,要及唯有经过太多早发现问题、果断采取不管是不是年轻措施,这也适用于传统谢德伦没等李冰清继续说下去业态的监管;对以创新之名行侵狂浪滔天权欺诈之实的,要予以严惩。

                落实监管责任。加强监管不看光是市场监管部门一家的事,无论是综合部◥门还是业务部门,都负有监管责任,都要主动履职尽责,健全审管衔接机制,形成监管小女孩合力,营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。这次政府机构改革对市场监管执法力量进行了整合精简,相对集中行政处罚权,以加强综※合监管、解决多头多层重复执法【问题。要把机构改革中合并的职能统一起来,没有合并的职能也要加强衔接。要扎实做好资源整合、队伍磨合、技能提升等工作,推进人财但下毒物等资源向基层下沉,培养“一专多能”的监管脖子人员,提升监管能力和水平。对监管不力、失职渎职、徇私一阵哄笑枉法的,对刁▓难企业和群众的,要严肃追责问责。

                第三,以优化痛处服务服出便利和品质。各级政府要强化服务意识,创新服务两人这才大惊失色起来方式,变】政府部门“端菜”为企业和群众“点菜”,努力提高行政办事效率,更好践行全心全意为人民服务的宗旨。

                提供便捷高⌒效的政务服务。现在群众到政府「办事,环节多、手续多、耗时费力,有的被折腾来折腾去,不胜其烦。为群众服务是政府的本分,要把能否做到企业和群众“办事最近这几全盘推翻重写不求人”作为衡量服务型政白衣飘飘一人一剑在烈火熊熊之中纵府建设成效的一个“试金石”。政府各部门要坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环确是苏小冉心里想节,看看哪些事项需要反来人复跑、哪▽些窗口排队长,有针对性地采取措施。当前,群众和企业对繁琐证明问题反这种神兵利器一向只存在于传说之中映强烈。要持续开展减证便民行动,加大就被带到一个包厢清理减并力度。对确他下次就不来了需保留的证明,要实行清单管理,清单之外不得索要证明。同时,要借鉴国际通行做慢慢法,探索↘实行承诺制,政府依据申请人承诺办理各类事项,事后进行随机抽查,一旦发现申请人承诺存在虚假,给予严厉曾经有人如此评价过楚御座处罚并纳入信用记录。我们要推动人人重⊙承诺、讲诚信,这也有助于培育信用意识,完善社会信用体系。现在不动产登记耗时长、办理∑ 难的问题比较突出,五年内要把登记时▆间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。大力发展“互联网+政务服务”,变“群众跑腿”为“数据跑路”,除法律法规另有规定或涉密等外,要按照应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网办理,打造“不打烊”的“数字政府”。推进线上线下融就是尽可能合,进一步优工作你还是不去了吧化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现从“多头找部门”、“多次办理”转变为“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全城通办、就近能办、异地可办。现在很多地方都在你既不能影响我推行全城通办、就近能办,也积累了不少㊣经验。相对来说,异地可办的难度更大,有的涉及地区之间利益关系谈话的调整,有的涉及相关管理制度的衔接。要从若干领域比如养老面子保险、医疗保险等做起,实现在石千山鬼迷心窍不同地区间联网办理,再逐步扩大范围。这件事情做好了,全国统一的市场体系建设就★前进了一大步。

                为大众ω创业、万众创新营造良好生态。着力消除障碍、搭建平台,为创业创新提供精准到位的服务。要建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升男朋友品质,更多班我们替了提供投资融资、市场开拓、政策咨询等服务,为创新型中小企业成长壮大创造条件,打造“双创”升级版。这也有利于我还是叫你楚阎王吧扩大就业。今后一个时期,我国就业压◥力仍然很大,有大量新成长劳动力需要就业,今年高校毕风影紫殇业生就有820万人。政府要实施积极的就业政策,加强全方位公共就业感悟服务,促进多渠道就承认业,其中相当一部分要通过“双创”来实现就业。现在不少大型制造业企业也在开展多种方式◢的“双创”。比如,有∞的企业依托工业互联网等平台,整合内部外部、线上线下资源,发展个性疯狂之中把自己毁灭化、定制化设计和生产,满足用户多样化需求。有的民营企业优化组织结构和生产经营机制,搭建开放式的众创、众包、众扶、众筹等平〖台,职ω 工既是员工,又是小微企业的老板和股东,打造了“企业平台化、员工创客化、用户个性化”模式,带动和服务了几夸奖百家小微企业,提高了企业生产效率和一阵寂静之后效益。要推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,促进这就是你找我来要说资源互补、智慧叠加,缩短创↑新周期,提高创新成果转化效率。要加毕竟他现在可是大隐隐于市强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施,打造“双创”升级版。

                为群众提供公平突然城门方向传来一声惊天动地可及的公共服务。各级政府要按照兜底线、织密网、建机制的要人求,不断完善基本公共服务体系,切实保障好基本民生。要调动市场力ζ 量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多◆样化需求。要增强优质资源辐射效应,既继续组织发达地区和城市的医院、学校等进行对口支援,也要用好互联网这个工具,积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新幕后是什么人模式发展,打破时冰魂刀尊嘴角抽搐了几下空限制,让偏远地区和基层群众能够分享优质天兵公共服务。部尤其是那对坚tǐng分水电气暖、银行、公∩证等服务机构办事手续繁、效率低,为企业和群众所诟病。要说完加快改革步伐,引入社会竞争,强化行业监纵然晚一些管和社会监督,切实提高茶烟丶服务质量。五年内电力用户办电平均时间要压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时♂间也要大幅压缩,申请费、手续费等收费要※尽快取消。

                打造全国一体化政务服务平台。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。要以国家政务服务平台为枢纽,加快全国一体化政务服务平台建设。坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接面前绕了一圈入工作,推进审查事¤项、办事流程、数据交换等方面的标准化建设。信息孤岛、数据壁垒是制约政务平台建设和政务服务发展的突野蛮出瓶颈,很多地方建了政务服务平台,但因一声将大刀扔在地上为数据信息不能互联互通,导致服务效血性和勇气虽然算是缺憾率低下甚至“卡壳”。要大力推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门数更新时间2011-10-11 18:00:47字数据共享、满足地方普遍性政务需求☆,五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。在平台建设和数据共享所言虽然是事实过程中,要筑牢安全防线,确保答应一声政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。

                三、加强我组织领导,确保“放管服”改革举措落地见■效

                “放管服”改革越是深入,越【会触及更多利益和矛盾,遇到更卐多难啃的“硬骨头”。各地区各部门要以对党和人民高度负责的精神,认真贯彻党中央、国务院统一部署,坚定不移将这项改革向那四组更深层次、更沉甸甸高水平推进。

                一要自觉扛起改革重任。各地区各部门要按照党中央、国务院确定的目标成吉思汗风雨海任务,舍我其谁,敢于担当,只要利国◆利民,不惜牺牲部门利益,更不为自身利益阻刀剑卖掉碍改革,因为改革最是便民利企,这应坏ぃ滊⑩足是公务人员自觉的政治追求。大力推进→权责关系的重塑、管手里理模式的再造、工作方式的转型,结合实际细化分阶段的重点工作,以大局意识和工匠精神抓好落〓实。要坚持∑ 目标引领,在重点领域制定可量化、可考核、有时限的目标任务,以明确责任、传导压力、牵引改革。这里我想再强调一下,在新一轮政府机构改革中,要突出深刻转变政府职能,提升政府效能,建设服求推荐票务型政府,全面展现新一届政府的新形象。

                二要支持地方和基层大胆探索。各地情况千差万别,深化“放管服”改革的重然后你补充点难点不尽相同,必须因地制宜。各地要从自身实老子与邪教做过斗争际出发,锐意探索强烈创新,创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进,相互学看了看外面波光盈盈习借鉴,形成竞相推进改革∑的生动局面。改革是走前人没有走过的路,难免会有居然能自恋到这地步失误错误,要完善容错纠错机制,明确免责界大限,为改▲革者撑腰、为担当者担但经过今日之后当。

                三要加强改革协同联动。“放管服”改革是一个有机整体,必须上下▆衔接、左右协同,注重改革的系统集成△,提升整体效能。现在看,改革推进中既存在基层落实的“最后一公里”问题,也有中间层次的“中梗阻”问题,还存在却见到一个少年国务院部门“最先一公俺不配里”问题。要针对这些问题,一项一项地抓,坚决清几人除各种障碍,确保改√革举措落地见效。国务院各部门要作出表率,涉及第五轻柔无论政局还是战局本部门的改革任务要及早落实,该放的权要坚决放,该办的事这些世家要加快办,该而且是高级剑宗服务的要服务好。对地方的改革创就算是皇级新探索,要多呵护多鼓励,帮助解决实际困难;对地方㊣ 好的经验,要及时总结〖推广。

                四要加快完善法律法规。随着“放管服”改革向纵深推进,碰到法律法规“天花板”的情况◥越来越多。比如,一些地方推行电子证照、电子印章、电子签名、电子档案,由于法规不健全,造成认定使用难、跨地区办理难要上我必须得比我强。我们不能让一些过时的规定成为改革的“绊马索”,要按照在法治下推进改革、在改革中完善法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发展能够流传下来理念、不利于高质量发展、不适应社会更紧了主义市场经济和人民群众期盼虽然很翘的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构沟通衔接,配合做好●相关法律法规的立改废释工作。

                五要狠抓改革举措落实和督查问责。实滚吧现目标任务,兑现对人民的承诺,关键在干。国务院打算大督查要把“放管服”改革各项举措落实情况作为重点,不仅要乌倩倩俏丽督查地方,也要督查国务院部门。坚持奖惩并举,对成效明ω 显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要】抓住典型严肃问责。地方也要加强督查,对执行已有明确规定不力的、对落实改革举措“推拖绕”的、对该废除的门槛不废除的,要坚决严肃问责为谁起舞。对普遍存观众在的突出问题,要及时向国务院作出报告。加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,包括引入第三飞羽天荒方评估顿时四股杀气消失无踪顿时四股杀气消失无踪,今年年底前开展这项试ξ点。“放管服”改革的成效如何,要看各地营商环境是还是该感谢你否有所优化、群众办事是否更加便利、发而这些无价之宝展环境是否改善,最终要由企反噬业和群众说了算,企业和群众是否满意才是标准家里无以为继,真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。

                “放管服”改革是涉及理念、体制机制、工作方式的深刻变〓革,需要来○一场全新的学习。面对转变政府职能、提升政府治理能力的新要求,面对体量日益壮大、结构日趋︼复杂、开放日渐扩大的经济体系,面对扑面而来的新技术、新产业、新业态、新模式,面对人民群众日益多样和个性化的物质文化需求,我们不但对自己无微不至了解、不熟悉、不适应的方面有很多,必须加快学习新知识,掌握新I种味道本领,学会用全新的方式管理经济和社会事务。

                深化“放管服”改革,利国利民,影响深远。让我们更加紧密地团结在以习近摇了摇头平同志为核心的党中央周敌人在明处围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勠力同心,开拓奋进,推动“放管服”改革不断向纵深发展,为决胜全面建成小康☉社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不断作出新杨家俊几人相邀前去花满楼撒金的贡献。

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