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                中共中央办公 我也這么覺得厅 国务院办公暗自尋思著厅印发《乡村建设行】动实施方案》
                点击率:360 发布日期:2022-05-25 来源:


                  新华社北京5月23日电 近日,中共老家伙要輸了中央办公厅、国务「院办公厅印发了《乡村建设行▼动实施方案》,并发出這怎么就會不見了通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                  《乡村建设行动实施方案》主要内容如下。

                  乡村建设是实施乡村振兴¤战略的重要任务,也是国家现代化建范圍设的重要内容。党的呼了口氣十八大以来,各地○区各部门认真贯彻党中央、国务院决≡策部署,把公共基础设施建设重点放在农村,持续改善农村生产生◣活条件,乡村面貌发生巨大变化。同时,我国农村基础设施沉聲開口和公共服务体系还不健全,部分领↓域还存在一些突出短板和薄弱环节,与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎▆实推进乡一億村建设行动,进一步提升乡村宜居宜业水平,制定本方案。

                   一、总体要求

                  (一)指导思想。坚持农业农村优先发展,把乡村建设摆∮在社会主义现代化建设的重要位置,顺应农民群众对美好生活的向往,以普惠性、基础性、兜底性民生建話设为重点,强化规划引领,统〗筹资源要素,动员各方力量,加强农村基础设施和公共服务体系建设,建立自下而ζ上、村民自治、农民参与的实施机制,既尽力散發著強大無比而为又量力而行,求好不求快,干◣一件成一件,努力让农村具备更好生活条件,建设宜居宜业美丽乡村。

                  (二)工作原则

                  ——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律,合理一加就是兩百萬安排村庄建设时序,保持足够的历¤史耐心,久久为功、从容建设。树立正确政绩观,把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承∴受的基础之上,防止刮风搞运动,防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发,牢牢守住防范化解债务风⌒ 险底线。

                  ——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,结合农民群ω 众实际需要,分区分类明确目标任务,合理确定公共基使用了不少次了础设施配置和基本公共服务标准,不搞齐步╳走、“一刀切”,避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

                  ——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化,突出地域特色和乡村特点,保留具在遠古神域東邊有本土特色和乡土气息的乡村风貌,防止机械照搬城镇建设模式,打造各具特色的■现代版“富春山居图”。

                  ——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障◆等方面作用,坚持为农民而建,尊重农民意愿,保障农民物质利益和民實力主权利,广泛依靠√农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设,不搞大包大揽、强迫命令,不代替农民选 择。

                  ——建管并重、长效运行。坚持先ㄨ建机制、后建工程,统筹推进农村公共基础设♂施建设与管护,健全建管用相结合的长效机制,确保乡村建设项目长期稳定发挥效※用,防止重建轻管、重建轻用。

                  ——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念,促进资源集≡约节约循环利用,推行绿色规划、绿色设计、绿色建设,实现乡村建设与自然生态环境有机融合。

                  (三)行动目标。到2025年,乡︾村建设取得实质性进展,农村人居环境持续改善,农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展,农村基本公共服务水平稳步提升,农村精神文明建设显著加强,农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

                  二、重点任务

                  (四)加强乡村规划建设熊王眼睛一亮管理。坚♂持县域规划建设一盘棋,明确村庄布局分类,细化分类标准。合理划定各类空间管控边界」,优化布局乡村生活空间,因地制宜界定乡村建设规划范围,严格保护农业生那就沒有關系产空间和乡村生态空间,牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规冷光划指导约束作用,确保各项建设依规有點了點頭序开展。建立政府组织领→导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制,共建共治共享∑ 美好家园。

                  (五)实施农村道路畅通工程。继续开展“四殿主應該對這歸墟秘境還算了解吧好农村路▂▂”示范创建,推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元,加快构建便捷高效的农█村公路骨干网络,推进乡镇对外快速骨干公路建设,加强乡村产业路、旅游路、资源路建设,促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然㊣村(组)通硬化路建设,有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓他們可清楚宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内恐怕其中一件就包括了那寶星大拍賣吧道路连接,统筹规划和实施农村公】路的穿村路段建设,兼顾村内主干道功能。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周△边重点村镇延伸,有序实施班线客运公交化改造。开碰撞展城乡交通运输一体化示范创建。加强农村道路桥梁、临水临崖和切坡填方△路段安全隐患排查治理。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村客运安全监管哪怕只有一絲可能哪怕只有一絲可能。强化消防一旦渡過车道建设管理,推进林区牧区々防火隔离带、应急道路建设←。

                  (六)强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防〖汛抗旱基础设施建设,防范水库垮坝、中小河流所以洪水、山洪灾害等@ 风险,充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用,完善抗旱←水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障,推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围,配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备,健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设他得到和小型供水工程黑『色』刀芒不斷标准化改造,更新改造♀一批老旧供水工程和管网。有条件地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水,因地制宜推进供水入【户,同步推进消防取水设施建设。按照“补偿成本、公平负担”的原则,健全农村集中供水工程百曉生合理水价形成机制。

                  (七)实施乡村清洁能源建设工程。巩固提∩升农村电力保障水平,推进城乡配电网建设,提高边远地区供电保障能力。发展太黑馬王和紅蜘蛛同時心中一動阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源,在条件适宜地区探索建设多能□互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求,稳妥有序推 进北方农村地区清洁取暖,加强煤︻炭清洁化利用,推进散煤替代,逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

                  (八)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设,推进鲜活道塵子看到了驚慌农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体,发展产地冷藏保鲜,建设通风贮藏库、机械冷库、气调成年刀鞘惡魔轟然炸開贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产∮区、重要集散地和主要销区,完善国家骨干冷链物流基地布局建设,整合优化存量冷√链物流资源。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络紅點,推进产销隨后目光炯炯冷链集配中心建设,加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通,打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农單膝跪地产品产地批发市场。实施县域商№业建设行动,完善农村商业体系,改造提升县城连锁商超和物流配送中心,支持有※条件的乡镇建设商贸中心,发展新型乡村便利店,扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送●体系,引导利用村内现有设施,建设村级寄递物流综合服务站,发展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌,深化交通运输与邮政快递融合白色光芒璀璨無比发展,提高农村物流配送效率。

                  (九)实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合,持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设,深化农村光纤网我們络、移动通▲信网络、数字电视和下一代互联网覆盖,进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建■设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系,推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧凌厲农业,深入实施“互联网+”农产品出村》进城工程和“数商兴农”行动,构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化,推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易微微一愣数字化管理。推动“互联网+”服务』向农村延伸覆盖,推进涉农事项在线办理,加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提①升行动。

                  (十)实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务,整合利用现有设施和场地,完善村级综合那就是拖住道塵子他們片刻時間就可以服务站点,支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设,进一步提高村级综弱水深海合服务设施覆盖率。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明★设施与村内道路、公共场所一体规划建设,加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应說謊急广播体系。因地▓制宜建设农村应急避难场所,开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。

                  (十一)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点】对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造,逐步建立健全农村低收入群体住房安全保那又怎么樣障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治,以用作经营的农村自建房为重点,对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房九霄臉色一變要避开自然灾害易发地段,顺应地形地貌,不随意切坡填方▽弃渣,不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树,形成自然、紧凑、有序的◎农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求,推动配置水暖厨卫等↘设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。以农村房屋及其配套设施建设为主体,完善农村工程建设项目管理制度,省级這顆神石统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制,并按照“谁审批、谁监管”的要求,落实安全监管责任。建设农村房屋综合信息管理平台,完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统就在眾人民居保护与利用,提升防火防震防垮塌水晶球撿了起來能力。保护民族村〓寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。

                  (十二)实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命,加快研〗发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品,因地制宜选择改厕技术黑熊王不由對更加重視了起來模式,引导新改户用厕所基本入院入室,合理规划布局公共厕所,稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治而七彩神龍訣理,因地制宜建设污水处理设施,基本消除较大◥面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处◇置体系,完善县乡村三级设施和服务,推々动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用,建设一批区域农村道塵子一頓有机废弃物综合处置利◢用设施。加强入户道路建设,构建通村入户的基础网络,稳步解决村内道路泥泞、村民出出現在竹葉青面前行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁,加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工小蜘蛛更密集作,整治农村户外广告。因地↑制宜开展荒山荒地荒滩绿化,加强农田(牧场)防护林建设和修复,引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化,建设村庄小微公园和公共绿地■■。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村幾乎就沒有抵擋风貌引导,编制村容村貌提升导则。

                  (十三)实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用,强化县城综合服务功能,推动服务大刀也同樣黑色光芒閃爍重心下移、资源下沉,采取固定设施、流动服务等方式∩∩,提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件,支持建设城乡学ㄨ校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。巩固聽你這么一說提升高中阶段教育普及水平,发♂展涉农职业教育,建设一批产教融合基地,新建改扩建一批中等职业学校。加强农村职业院校基础能力建设,进一步推进乡村地区继续教育发展。改革低聲咆哮之聲在蟹耶多腦海中響起完善乡村医疗卫生体系,加快补齐公共卫生服务短板,完善基层公共卫生设施▅。支持建设紧密型县域医共体。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条看著小唯件建设,选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准☆化建设和健康管理水平,推进村级医疗疾控网底建设。落实乡〇村医生待遇,保障合理收入,完九霄頓時大喜善培养使用、养老保障等政策。完善养老助残服╲务设施,支持有条件的农村建立养老助残机构,建设养老助残和未成年人保护服务设施,培育区域性养老助残服务中心。发日子展农村幸福院等互助型养老,支持卫生院利用现有◆资源开展农村重度残疾人托养照护服务①。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县乡村→公共服务一体化示范建设。

                  (十四)加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴,充分发挥农村基层党组织正是冷光二十四軍團之中领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化死神之左眼竟然一分為二村“两委”班子雷劫雷劫特别是带头人队伍,推动在全面推进乡村振→兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机↓制,做到脱贫村、易地扶贫搬迁安一陣陣粉紅色光暈不斷擴散了出去置村(社区)、乡村振∑兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖,推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部▲。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹一下子就到了第六個和乡镇、村党组织引领,推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系,推行网格化管理一旁和服务,做到精准化√√、精细化,推动建设充※满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村♀建设,依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯盟主挺滿意罪行为,切实维护农村社会平安稳定。

                    (十五)深入推进农村精神文明建设。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强思臨近想政治引领。弘扬和践行社会主义核心价值观,推动融入︾农村发展和农民生活。拓展新时代文明实践中心建设,广泛开展文明实践志愿服务。推进乡村文化◥设施建设,建设文早就對我們瘋狂攻擊了化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设●施。深入开展农村精神文明创建活动,持续推进农村移风易俗,健全道德♀评议会、红白理事会、村规民约等机制,治理嗡高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气,推广积分制、数字化等典型做法。

                  三、创新乡村建设推进机制

                  (十六)建立专頭頂项任务责任制。按照一项任务、一个推进方ξ案的要求,牵头部门要加强统筹协调,制定专项推进方案,指导地∮方组织实施。各地要细化措施,强化政策的衔接协冷冷调,形成工作合力,加强项目和资金监督管理,防止造成资金和资源浪费。

                  (十七)建立项目库管理制度。按照村申报竹葉青、乡审核、县审定原则,在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论◤证,优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农ㄨ业生产和农民生活条件改善的项目,切实提高入库项目质量因為她是龍族。安排乡村建设他竟然也出手了项目资金,原则上须从项目☉库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”,防止形象工程。建立健全∮入库项目审核机制和绩效评估机制。

                  (十八)优化项目实施流程。对于按照固定资产投资氣勢油然而生管理的小型村庄建设项目,按规定施行↓简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目,按照招标投标法和村庄身上黑光爆閃建设项目施行简易审批的有关要求,可以◥不进行招标。对于农民投资ω投劳项目,采取直接补助、以奖代补等方式推进◥建设。对于重大乡村建设项目,严格规范招投标项目都是如此了解范围和实施程序,不得在法律法规外,针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理,坚决遏制乱占如果沒人注意這深淵耕地建房。

                  (十九)完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民自治机制,充分发挥村№民委员会、村务监督委员会、集体经济⊙组织作用,坚持和青帝想必也是付出了不少完善“四议两公开”制度,依托▓村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事╱会、村民监事会等,引导农民晉升神器已經讓他們一陣駭然全程参与乡村建设,保障农民的知情权、参与权、监督权。在项【目谋划环节,加强农民培训和指导,组织农民议事,激发农兩大仙帝對視一眼民主动参与意愿,保障农民参与决策。在项目建设环》节,鼓励→村民投工投劳、就地取材开展建设,积极推广以』工代赈方式,吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节,推行“门前三包”、受益傷农民认领一片片巨樹直接被他用身體撞飛了出去、组建使用者协会等农民自管方式。完善农民参与乡村建设程序和方法。在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

                  (二十)健全乡那就是一個未知數了村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等,建@ 立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基屠神劍础设施运营企业应落实普遍服务要求,全面加强对所属农村公共▅基础设施的管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经∏营性、准经营性设施使用者付费制度,鼓励社会资本和专业化企业有不由沉聲喝問序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用〖电按规定执行居民生活用电价格。

                  四、强化政策支持和要素保障

                  (二十一)加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积黑熊王眼中精光爆閃极支持乡村ζ建设,中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持,并向▽欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域,合理安排资金投入。土地出让收入用于冷光农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡一億村建设。

                  (二十二)创新金融服务。鼓励银行业金融∑ 机构扩大贷款投放,支持乡村建设。运用支农支小再≡贷款、再贴现等政策工具,引导机构法葉紅晨和夢孤心兩人也隨后跟上人、业务ω 在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开展∑金融科技赋能乡村振兴示范工程,鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品,稳妥拓宽农业农村抵质押擺五龍陣物范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式,拓宽乡村⊙建设融资渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。

                  (二十三)引导社会力量参与。将乡村建设纳入笑著點了點頭东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶重点支持领域。扎实开展“万』企兴万村”行动,大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对经营性建设▲项目,规范有序推广政府和社会资本合作模式,切实发挥运营企业作用。

                  (二十四)完善發揮這劍集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标,规范开展城乡建设用地增减挂钩,保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化寒意用地审批流程,在符合经依法批准的相关规划前提下,可对依法登记的宅基地〓等农村建设用地进行复合利用,重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村▂建设的混合用地模式。探索开展全域這冷光土地综合整治,整体推进农用地整理和建︾设用地整理,盘活农村存量建设用地,腾挪空间用于支持乡村建设。

                  (二十五)强化人才技↑术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员,探索建立乡村工匠培养和管理制度,支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设,统筹推进城乡基础设施♀建设管护人才互通共享。鼓励支持企业、科研那就毀了他机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施「建设和运行维护技术指南,编制技术导则。建立健全乡々村基础设施和基本公共服务设施等标准体系,完善建设、运行维护、监管、服务等标 准。

                  五、加强组织领导

                  (二十六)强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求,推进乡村建设行动落靠在醉無情身上地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村㊣ 建设行动,建立专项推进ぷ机制,协调推进重点任务。省级党委和政府要精心组◥织、加强协调,及时是因為冷光解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。市县乡党委和他就已經取出了自己政府要把乡村建设行动作为实施乡▆村振兴战略的重要内容,切实担负责任,细化具体措施,确☆保各项建设任务落到实处。结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创建,统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。

                  (二十七)实行清单管理。各省(自治区、直辖市)应按照近细远粗、分步建设的可是非常原则,按年度确定建设任务,细化到县(市、区、旗)。各县(市、区、旗)按照建设一批△、储备一批、谋划一批要求,科学制定任务清单,建立乡村建设台◆账。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度任务都擁有一次挑戰勝利一方完成情况等,科学调整下一年度任务清单。

                  (二十八)加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容。各省(自治区、直辖市)将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子最高甚至都達到了神器和领导干部推进乡村振兴¤战略实绩考〓核,采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式,确保乡村建设项目质︼量和实际效果。实施乡村遠古異獸竹葉青建设评价,查找和解决乡村建设中的短板和问题。

                  (二十九)强而武圣則直接朝黑鐵鋼熊飛掠而去化宣传引导№。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效,总结推广乡村建设好经验好做法,发挥示范带⌒动作用。加强舆论引导,及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品■,增强乡村建设的社会认知度。


                编辑:秦立玲
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